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| 行賄與受賄，一個(gè)花錢(qián)辦事一個(gè)為錢(qián)獻(xiàn)身 |
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| 時(shí)間：2010-3-13 |
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“在司法實(shí)踐中，大量行賄人不被處罰的問(wèn)題，影響惡劣，危害很大。”在此次全國(guó)人大會(huì)上，來(lái)自安徽的全國(guó)人大代表汪春蘭帶來(lái)了一份《關(guān)于結(jié)合<聯(lián)合國(guó)反腐敗公約>完善我國(guó)賄賂犯罪立法的議案》。（3月12日《中國(guó)青年報(bào)》）
行賄和受賄不僅不同罪不同罰，而且行賄罪與受賄罪在處罰上也極不對(duì)稱。我國(guó)刑法立法和執(zhí)法對(duì)行賄罪與受賄罪在刑罰處罰上輕重迥異，可謂“陰陽(yáng)兩地”、“一生—死”。
現(xiàn)實(shí)中，類似查處行賄受賄尷尬的還有諸如打擊賣淫嫖娼。有關(guān)部門(mén)在掃黃的時(shí)候，往往拘留或判刑的都是“小姐”，嫖客一般都是交了罰款走人。正因?yàn)椤皠?chuàng)收”的沖動(dòng)大于嚴(yán)格執(zhí)法的熱情，所以才有了色情市場(chǎng)的“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。如果對(duì)嫖客也都予以拘留或判刑，那么一定會(huì)震懾一大批。一個(gè)巴掌拍不響，沒(méi)有了買(mǎi)方市場(chǎng)哪里還會(huì)有賣方市場(chǎng)？
一個(gè)花錢(qián)“辦事”，一個(gè)為錢(qián)“獻(xiàn)身”。行賄人和受賄人也如同嫖客與“小姐”關(guān)系一樣，也是相輔相成的統(tǒng)一體，我們?cè)诓檗k行賄和受賄的時(shí)候就必須“兩手抓，兩手都要硬”：要讓受賄人不敢受賄，也要讓行賄人不敢行賄；要讓受賄人無(wú)賄可受，也要讓行賄人無(wú)賄可行。要打擊受賄犯罪，也要打擊行賄犯罪；沒(méi)有了行賄犯罪，哪里還會(huì)有受賄犯罪？
或許有人會(huì)強(qiáng)調(diào)，如果嚴(yán)厲處罰行賄人，就會(huì)給我們查處受賄人增加難度，這樣就是在保護(hù)受賄犯罪。不能說(shuō)這樣的擔(dān)心沒(méi)有道理，但這只是從司法功利的角度考慮。
由于查處受賄人的難度較大，大都是“一對(duì)一”的證據(jù)，辦受賄案時(shí)往往從查行賄入手，需要通過(guò)行賄人提供的事實(shí)去證實(shí)受賄人的犯罪事實(shí)。因此，辦案人在做行賄人工作時(shí)常會(huì)給予一定政策上的從寬，有的在心理上還會(huì)給予一定的寬容；另一方面是出于認(rèn)識(shí)上的偏狹，認(rèn)為行賄人是有求于人，受賄人是人求于我，認(rèn)為受賄危害大于行賄。
殊不知，行賄人也不是天生的受害者。不排除有的受賄人是主動(dòng)索賄，但相當(dāng)多的受賄人卻也是“受害者”。可以這么說(shuō)，大多數(shù)行賄人（包括捐客）多是自愿的“尋租者”，是“加害人”，是不達(dá)目的不罷休、專叮“有裂縫之蛋”的“蒼蠅”。
沒(méi)有了嫖客哪里還會(huì)有什么“小姐”？有行賄必有受賄，而有受賄也必有行賄。在犯罪學(xué)上，行賄與受賄是一種“一對(duì)一”的對(duì)合關(guān)系。許多國(guó)家基于對(duì)賄賂犯罪性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，將行賄受賄同罪同罰，甚至有的國(guó)家將行賄稱為“積極腐敗”，而稱受賄為“消極腐敗”。
當(dāng)然，如果我們真的要嚴(yán)厲處罰行賄人，就會(huì)在查處行賄受賄的過(guò)程中遇到這樣那樣的阻力，但是，“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，“阻力論”顯然不能成為不追究行賄行為人刑事責(zé)任的理由。 |
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